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中共耿马傣族佤族自治县安全生产监督管理局党组关于巡察整改情况的通报
文章来源: 发布时间:2018-09-29 点击数:1538

根据县委统一部署,2018315日至414日,县委第二巡察组对县安全生产监督管理局党组开展了巡察。528日,县委巡察组向县安全生产监督管理局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布

一、党的领导方面

(一)关于“政治意识不强,贯彻执行上级各项决策部署不到位”的整改情况。

1.关于“学习党的十九大精神和省、市、县委全会精神不深入,对意识形态工作重视不够”的整改情况

一是制定了《耿马县安全生产监督管理局党组2018年度理论学习计划》《县安全监管局三会一课学习计划》《2018年度安全监管局主题党日活动计划》,进一步规范党组理论中心组学习和干部职工学习,以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以及省委、市委和县委全会精神等作为重点学习内容,集中开展专题学习7次,同时通过宣传栏、微信群等方式营造浓厚的学习氛围。

二是严格落实意识形态“一岗双责”。局党组召开了专题会议,紧密围绕新形势、新要求,对意识形态工作进行了专题研究讨论,将意识形态工作纳入了年度党建工作重点,制定了意识形态工作计划,建立健全了落实意识形态定期研究制度,形成了意识形态工作常态化机制

2.关于“贯彻执行上级决策部署不力,对部分企业的安全监管失之于宽、失之于软”的整改情况

一是制定印发了《2018年度安全生产执法检查计划》、《汛期非煤矿山停产整顿通知》《安全生产1+7专项整治工作方案》及《开展安全生产大排查大整治工作方案》,并派出检查组深入企业开展检查和督查。

二是积极协调国土资源和环境保护局,同时向市局上报《关于非煤矿山安全生产许可证过期管理的请示》耿安监请〔201845),市局已批复,待企业取得采矿许可证后,我局立即审查报市局审核发证。

三是对证照过期仍然开采的非煤矿山企业,已向县国土资源和环境保护局发《耿马傣族佤族自治县安全生产监督管理局关于部分非煤矿山采矿许可证已过期的函》( 耿安监函〔20181号)

3.关于脱贫攻坚‘挂包帮’责任落实不坠底,单位个人帮扶计划无针对性,存在照搬照抄”的整改情况

一是召开了3次脱贫攻坚专题会议,认真组织学习贯彻中央、省、市、县脱贫攻坚会议文件精神,专题研究挂钩村脱贫攻坚工作,定责定人抓落实。

二是根据县委关于脱贫攻坚冲刺迎检工作要求,进一步增加了扶贫工作力度,由主要领导带队增派了4名工作人员到挂钩村户肯开展脱贫攻坚工作以及支持民房改造工程,在真帮实扶中发现问题,研究解决办法,帮助贫困群众实现稳定脱贫。

三是认真组织干部职工深入挂钩户,进行回访,做好查缺补漏,有针对性地制定帮扶计划和帮扶措施。

(二)关于管党治党不力,党组领导作用发挥不充分的整改情况。

4.关于党组班子与行政班子区分不明显,无党组班子会议记录,党组领导作用发挥不充分。从个别谈话中反映出班子团结干事氛围不浓,工作创新不足,业务不精,班子成员之间存在相互推诿的情况,部分班子成员不愿听取和采纳下属及基层单位意见建议的整改情况

一是正确区分党组班子和行政班子职责,进一步明确班子成员工作职责,并建立了党组班子和行政班子各自会议记录本,完善痕迹资料。

二是召开专题民主生活会议。会前,认真开展谈心谈话和广泛征求意见建议,严格按照专题民主生活会“四个必谈”的要求,开展了党组书记与班子成员、班子成员与分管股室负责人之间谈心谈话活动,通过谈心交心,进一步强化了政治纪律和政治规矩。局党组班子认真对巡察组反馈的问题进行了深刻分析讨论,党组班子及其班子成员认真查摆剖析了存在问题的根源和整改措施,拟定了党组班子对照检查材料和班子成员个人发言提纲,于713日召开了专题民主生活会议,会上,局党组书记代表班子作了深刻检查,班子成员之间认真开展了批评和自我批评。

(三)关于“履行主责主业不到位,监督执法不严肃”的整改情况

5.关于深入企业安全检查力度不够、跟踪督促整改不力”的整改情况

一是严格按照安全生产专项整治行动工作方案和大排查大整治工作方案要求,对监管企业加大检查督查力度。对检查排查出的安全隐患问题督促企业制定相应的整改方案和建立隐患问题整改台账,整改完毕形成整改报告,按时限对隐患问题整改情况复查验收,形成隐患排查治理闭环机制。

二是529日,深入孟定糯峨罗超石场,对该石场进行了全面的检查,下达了整改复查意见书,要求企业在汛期全面停产,待汛期结束后,请中介机构提出整改方案后方能复工复产。

6.关于罚没收入催缴不及时”的整改情况

一是建立罚没收入定时催缴提醒机制,对到期未及时缴纳的企业及时提醒,对提醒过仍然不按时缴纳的移交人民法院强制执行收缴。

二是201814日,局班子召开了专题会议研究,上报了对耿马福荣发电有限公司行政处罚罚金尾款免除的意见,因该电站现已关停,企业法人也离职,待县人民政府作出批复后将及时按要求开展后续工作。

7.关于执行行政处罚自由裁量权不精准,处罚金额未达最低限额标准”的整改情况

一是进一步加强安全生产执法人员对《安全生产行政处罚自由量裁标准》的学习贯彻落实,使其每一名安全生产执法人员准确掌握好行政处罚自由量裁标准;二是在日常开展安全检查工作时,严格督促企业做好财务工作,使其财务工作规范性,裁量更有依据;三是严格按照国家制定的安全生产行政处罚自由量裁标准》对事故发生单位和责任人收入基数精准界定,按照标准严格进行处罚。

二、党的建设方面

(一)关于党的意识淡薄,党员思想教育不扎实”的整改情况。

8.关于党组领导班子履行管党治党责任意识淡薄,存在重业务、轻党建的情况。班子专题研究党建工作不够,2015年度党支部无正式分工文件”的整改情况

一是严格贯彻执行党的路线方针政策,树立管党治党的责任,把管党治党工作列入重要议事日程,充分发挥党支部的战斗堡垒作用,党支部工作与安全生产业务工作同部署同落实。根据人员变动及时对党支部分工进行了调整,印发了《耿马傣族佤族自治县安全生产监督管理局关于调整党建工作领导小组的通知》(耿安监发〔201821号),细化了责任

二是强化思想教育,截止目前,共组织党组班子及全体党员19次集中学习了党的路线方针政策

三是认真研究党建工作和党风廉政工作,上半年共召开了3次党组专题会议专题研究党建工作1次、党风廉政工作2次,制定印发了2018年度党建工作计划,规范了党务工作台账。

9.关于开展学习教育活动不深入。2015年未严格落实“三严三实”和“忠诚干净担当”领导干部每月至少撰写一篇心得体会文章的要求,党员干部学习记录不完整”的整改情况

一是加强政治理论学习,集中组织党组班子及全体党员工作9次,专题学习讨论党的十九大精神

二是认真开展主题教育活动,结合党的主题日,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“党的光辉照边疆,边疆人民心向党”实践活动,每月组织集中学习1次,共学习了6次,干部职工集中学习和自学时认真撰写了学习笔记,积极撰写心得体会。

(二)关于党内政治生活平淡化,执行民主集中制不到位”的整改情况。

10.关于三会一课档案痕迹不完善,2015年、2016年党支部大会、支委会无签到记录,会议记录不详实不完整”的整改情况

结合安全生产监管工作实际制定了“三会一课”工作计划,并按要求上报县委组织部严格按照“三会一课”工作计划要求,召开支部委员会议6次,进行集中学习和讨论党员积分申请,召开支部党员大会2次,支部书记上党课2次,每次会议按要求提前下发会议通知,会上做好签到和记录,规范痕迹材料。

11.关于党内政治生活不严肃,党组织生活会程序执行不到位,开展批评与自我批评深度不够辣味不足。2016年度召开的党组织生活会无会前学习记录、无谈心谈话记录,会后无个人整改方案及整改情况报告”的整改情况

一是严肃党内政治生活,规范组织生活会,按程序召开组织生活会,会前认真组织集中学习和谈心谈话,会上严肃认真开展党员之间相互批评,避免避重就轻、包庇护短的思想,将问题摆在桌面上谈,在思想碰撞中进一步统一认识,增进团结,真正做到“红脸出汗”、“咬耳扯袖”、“有辣味”,并形成问题清单,完善痕迹资料

二是认真查找2016年度的组织生活,对查找到的个人整改方案及整改情况报告等材料及时归档。

12.关于执行三重一大决策机制不到位。20166月支出隐患排查专家会诊服务费3.72万元,三重一大会议研究记录”的整改情况

一是认真贯彻落实民主集中制,严格执行“三重一大”制度,修订完善了县安监局党组会议事规则,根据单位工作实际,召开党组会3次、局长办公会7次,分别听取局党组成员和局股室负责人近期工作汇报、研究讨论扶贫工作经费支出以及研究讨论重点工作。超过5000元的大额资金支出,均通过局长办公会议讨论,定期对“三重一大”事项进行公示,接受广大干部职工监督

二是严格执行主要领导“末位表态制度”,领导班子在讨论涉及财务、人事、行政审批、物资采购等事项时,分管领导提出拟议事项,班子成员依次发表意见,主要领导最后发表意见,确保了决策科学民主。要求办公室认真及时记录好会议内容。

(三)关于党的基础建设薄弱,党建资料不齐全”的整改情况。

13.关于党建工作制度不健全,落实不到位。未完善经费投入机制,机关党组织活动经费没有纳入单位年初计划;未建立党内关爱机制。党员干部到挂钩村开展群众服务工作时,无民情日记等痕迹资料;未严格落实党员积分制度;党建工作图片资料不齐全”的整改情况

一是建立健全了“三会一课”、党建工作目标管理、专题组织生活会等16个党建工作制度修订完善《干部直接联系和服务群众制度》,2018年来干部职工开展回访8余次,6月以来主要领导带队增派了4名工作人员驻户肯开展脱贫攻坚工作,干部职工每次回访按要求填写民情日记,由专人收集干部职工民情日记以及挂钩帮扶相关资料,规范痕迹管理

二是330日召开了支委会研究审议了2018年党建工作计划,将活动经费纳入了工作计划,保障党建工作的有序开展

三是严格落实党员积分管理制度。按照积分管理工作方案严格工作程序开展积分管理,每月召开支委会对党员积分申请进行初评,每季度召开党员大会对党员季度积分进行评定并进行公示,实现党员日常管理服务的精细化、科学化。

14.关于无规范化党建活动场所,与地震局共用一个党建活动场所,场所内配套设施不齐全,相关制度未上墙,管理不规范”的整改情况

进一步整合办公用房,设置党员活动室按要求制作了相关制度、党旗并粘贴上墙,制作了党员活动室门牌,按要求征订了党建相关书籍,并制作了云岭先锋书架,场所内配套设施齐全,实现活动场所“六有”,管理规范。

15.关于党务公开不健全”的整改情况

一是健全党务政务公开机制,5月份制作了3块公示栏粘贴上墙,对单位基本情况、单位人员及岗位情况进行了公示

二是修订完善《党务政务信息公开制度》,按规定公开了党务政务相关信息,一些内容通过政府公众信息网进行了公示、一些通过公示栏在单位内部进行了公示。

16.关于党建痕迹资料不齐全,基础材料缺失,电子工作台账不规范”的整改情况

进一步完善了党建痕迹资料,指定专人对照党支部规范化建设工作要求,认真开展党建相关工作,查缺补漏,及时完善五档一柜和党建电子台账。

三、全面从严治党方面

(一)关于履行主体责任不到位,管党治党落实不力”的整改情况。

17.关于党组书记履行管党治党第一责任人责任、班子成员履行“一岗双责”不到位”的整改情况

一是进一步强化了党组主体责任。425组织专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作,会上,党组成员对半年来党风廉政建设落实情况进行了报告,同时会上认真分析和解决党风廉政建设方面存在的问题

二是组织党组班子开展党风廉政集中学习,至目前共组织10次集中学习,重点学习了上级通报、文件等

18.关于未认真执行党风廉政建设工作记实制度”的整改情况

党组班子成员认真履行党风廉政建设“一岗双责”,根据班子成员工作分工,调整党风廉政建设工作领导小组党组成员切实担负起职责范围内的党风廉政建设的主体责任,做到了勤研究部署、勤督促检查、勤告诫提醒严格落实党风廉政工作主体责任纪实工作,认真填写工作纪实表。

19.关于原始会议记录不规范、不完整”的整改情况

一是认真推进廉政谈话制度化、常态化。427日,主要领导分别和班子成员、班子成员和分管股室负责人分别进行了廉政谈话,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正,并规范完整做好会议记录。

二是建立了重要岗位关键环节廉政风险防控长效机制,对个人的工作岗位风险点进行了排查梳理,对风险进行了评估登记;

20.关于公务用车管理制度不健全”的整改情况

一是修订完善了《公务用车管理制度》实行公务用车派车单制度,出车必有单,所有人出差前需到办公室填写派车单,如遇紧急任务可先行出车,但任务结束后需到办公室及时补齐派车单,规范了领导干部的用车行为

规范车辆维修和油料管理,车辆燃料实行财务人员统一购买,办公室进行保管,一车一卡刷卡加油,每月根据派车单统计车辆行驶里程、油耗等相关数据,并对相关数据进行公示公务用车的日常运行维护由专人负责,确保车辆的使用、停放、维修保养和节假日的检查封存规范有序。

(二)关于执行中央八项规定精神不到位,财务管理不规范”的整改情况。

21.关于单位主要领导直接分管财务,并在财务报销单据上签字”的整改情况

为严格执行主要领导不直接分管财务的规定,局党组及时召开班子会确定由一名副局长分管财务,并对财务报销单据进行审核签字,坚决杜绝主要领导在报销单据上签字的发生。

22.关于公务出差无审批程序、差旅费报销不规范”的整改情况

一是规范公务出差管理。干部职工外出培训、出差前均按要求填写出差审批单报分管领导签批,出差结束后按要求规范填写报销单整理报销单据后由财务人员进行预审,预审单据齐全后由办公室签署意见后报分管领导签批

二是加强职工及财务人员对报销差旅费相关规定的学习,严格按照上级要求落实差旅费报销制度,细化干部职工差旅费报销标准,并对差旅费报销情况做到每季度一公示,接受监督。

23.关于公务接待“三单一函”不齐,陪餐人数超标”的整改情况

局党组认真贯彻落实《关于进一步加强和规范全县公务接待管理工作的通知》(耿办字〔201727号),确保每次接待做到“五有”,有文件(或来电来函)、有人员信息、有发票、有审批表、有清单。同时严格执行陪餐人员标准,杜绝超标。

(三)关于工作作风不实,自我要求不严”的整改情况。

24.关于“未建立健全干部直接联系群众服务、应急管理内部值班等相关管理制度”的整改情况

修订完善了干部直接联系群众服务、应急值班等工作管理制度认真督促落实管理制度。

25.关于“日常工作抓细节不到位,有的执法人员在执法过程中未按规定着工作制服,未配戴执法证”的整改情况

制定印发了《安监局工作制度》,做到人手一册定期或不定期对工作制度执行情况进行督促检查,确保执法人员执法检查行为规范。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话08836124939 ;邮政信箱:耿马自治县纪委监察委(中共耿马自治县委巡察办),邮编:677500;电子邮箱:gmxcb939@163.com

 

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