根据县委统一部署，2019年3月8日至4月8日，十三届县委第八轮巡察第二巡察组对四排山乡党委开展了政治巡察。2019年5月20日，县委第二巡察组向四排山乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、关于党的领导弱化方面问题的整改情况
（一）关于政治站位不高，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的整改进展情况。
1.关于党委对巡察工作重视不够的整改进展情况。
对3名干部无故不到会、12名干部职工问卷调查表未上交的的问题，乡党委及时向巡察组做出情况说明。巡察组联系信箱未按要求安装的问题，3月17日下午乡纪委书记在领取了重新制作好的巡察组联系信箱后实地发放到各个村委会，并要求各村委会立即悬挂巡察组联系信箱，及时将此问题整改落实到位。
2.关于理论武装不自觉的整改进展情况。
进一步抓实党委理论学习中心组学习制度，坚持每周五干部职工集中学习制度，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以集中学习为主，自学为辅，共开展读书班2期74人次，各级党组织开展集中学习15次743人次，86名全乡干部职工、村“五职”干部人手一本《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》征订本，743名党员人手一本《摘编》。
3.关于学习宣传上级精神不扎实的整改进展情况。
结合“三会一课”、支部“主题党日”、周五集中学习等方式，抓实基层党建创新提质年、扫黑除恶治乱专项斗争、“百村示范，千村整治”等上级决策部署的宣传贯彻，让党的声音、上级文件要求及时传达到全乡8个行政村33个自然村67个村民小组，使上级的决策部署家喻户晓。
（二）关于政治担当不强，落实上级次策部署不到位整改进展情况。
1.关于脱贫攻坚工作责任落实不力的整改进展情况。
班康三组刘某某户住房为安全稳固住房，经积极做起思想工作，刘某某已安装木板门窗；班康村住房安全有隐患户已建新房并且也完成装修；芒关村将把自家砖混平房拆除、居住在简易房且近两三年内暂不建房的田某某、奎某某，乡党委都已经安排指定投亲靠友居住在安全住房内；关弄村住房安全有隐患农户都是与老家分家不分户出来的农户，一时不能建盖新房，乡党委已经责令他们回老家同父母一起居住。个别村村务督委员会主任被纳入建档立卡贫困户的情况为：在当选之前就已经纳入建档立卡贫困户，符合程序标准。石佛洞村村务监督委员会原主任赵国民2013年6月3日提出贫困户申请，2013年家庭人均收入1766元，于2014年7月纳入建档立卡贫困户，2016年5月赵国民当选为石佛洞村村务监督委员会主任，2016年其家庭人均收入为8684.67，于2016年9月脱贫退出。在当选为石佛洞村村务监督委员会之前赵国民已经纳入建档立卡贫困户，不属于云贫开发〔2017〕31号文件中需剔除的情形。
2.关于落实“百村示范，千村整治”工作不坠底的整改进展情况。
扎实抓好东坡村委会东坡自然村、东老自然村、丫口旧寨自然村、老寨村委会上寨自然村、石佛洞村委会永绍自然村“百村示范，千村整治”示范点建设。着力开展乡政府驻地环境卫生整治工作，全力做好街道卫生打扫和保洁工作，清理整顿集镇主街道占道经营问题，联系交通管理部门安装违停抓拍监控系统，主街道占道经营、车辆乱停乱放问题得到改善。建立健全各自然村卫生打扫和保洁工作制度，发动群众积极开展卫生扫除，确保“百村示范，千村整治”工作取得实实在在的成效。
3.关于抓教育工作不尽责的整改进展情况。
抓实教育工作，形成定期听取教育工作情况汇报、定期帮助解决困难问题的工作机制。部门联动扎实开展好校园周边环境综合整治工作，并形成常态工作机制，确保校园周边环境安全。切实加大控辍保学工作力度，保障适龄儿童完成义务教育。
（三）关于意识形态责任制落实不到位的整改进展情况。
一是强化意识形态工作责任制责任，党委对意识形态工作负主体责任，书记为第一责任人，班子分管领导为具体责任人，班子其他成员负责抓好分管领域和挂钩村意识形态工作。
二是把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入党委重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导干部目标管理，与党建工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核，党委会议定期分析研判意识形态工作形势，研究部署相关工作，班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。
三是乡党委将2017、2018年度学习计划中未完成的内容纳入2019年学习计划中，重新收集班子成员年度理论性文章。班子成员结合工作实际、自身学习实际情况重新修改完善自己所撰写的理论文章。
二、关于党的建设缺失方面问题的整改情况
（一）关于党内政治生活不严肃的整改进展情况。
1.关于党内政治生活不严肃的整改进展情况。
一是认真组织党委班子成员学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，把坚定理想信念作为首要任务，坚决把纪律挺在前面，用铁一般的纪律把从严治党落实到底。
二是用好批评与自我批评这个利器，撰写好党委班子及个人对照检查材料，把思想摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去、做到见人见事见思想，提出的批评意见实事求是，客观实在的指出存在的问题，有针对性、有“辣味”，真心真意讲真话，切实提高民主生活会以及个人对照检查材料的质量。
三是切实在贯彻落实《准则》的实践中不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，确保每一次民主生活会开出高质量、好效果，使党内政治生活更加制度化、规范化、常态化。经报请县纪委、县委组织部同意，四排山乡党委将省委巡视、县委巡察整改专题民主生活会合并召开，待县委下发召开巡视整改专题民主生活会通知后及时召开。
（二）关于民主集中制执行不力的整改进展情况。
一是严格执行《党委会议事规则》，严格议事决策程序，班子成员充分发表意见，充分讨论，党政主要领导末尾表态，切实将民主集中制执行到位。关于乡党委讨论200万元产业扶持资金主要领导先表态的问题，四排山乡党委已召开全乡干部职工会议进行情况说明，在其他班子成员没有发表意见的情况下，乡党委书记才发表意见。
二是关于四排山乡中学实施的370217.95元教学楼、宿舍电路改造及公益性岗位人员招聘等过程中未经民主决策的问题，四排山乡中学及时召开班子会、教职工大会进行通报，同时做好公示、公开工作。
（三）基关于层党组织弱化、虚化、边缘化的整改进展情况。
1.关于党建材料有缺失，发展党员程序不规范的整改进展情况。
一是抓实基层党建工作责任制。乡党委书记、乡组织委员对照《中共耿马傣族佤族自治县委员会办公室关于印发2019年度基层党建工作责任清单的通知》进一步梳理工作责任、制定工作方案、压实工作责任。
二是加大基层党组织建设投入力度。利用乡村党校，2019年4月份、8月份开展“万名党员进党校”示范培训班共两期240人次，组织村党组织书记到上级单位参加党建工作培训7人次，开展党建业务培训3期90人次，实地到村指导开展党建业务工作10次。
三是进一步规范发展党员程序，完善发展党员台账，2018年转正的25名党员已完善同入党申请人的谈话记录；东坡村党总支、班康绿康茶叶产业协会党支部2019年支部手册相关会议内容记录已完善，同时督促各党组织将开展的组织活动及时填写记录。结合组织委员月巡查制度、党支部规范化建设达标创建工作，加强对基层党组织管理督促跟踪指导，促使全乡基层党组织抓牢抓细党建工作。
2.关于阵地管理缺位的整改进展情况。
一是加强阵地管理。班康村已完成村民委员会牌匾的挂牌，芒翁、关弄村已完成村务监督委员会牌匾的挂牌；乡党委努力争取上级单位的扶持以及整合项目资金等方式进行老寨、芒翁等5个村史室的建设工作，安排这5个村收集各村村史；班康村三组活动室大门被村民刘付从用钢筋焊死的问题，上级相关单位、乡党委、班康村党总支多次努力积极做刘付从的思想工作，2019年4月26日经乡组织委员彭江龙、村挂钩领导方向清、班康村原党总支部书记夏龙海、乡司法所所长入户开展工作，刘付从本人已将焊锁的活动室大门打开，活动室已能正常使用。
二是对全乡活动场所进行再排查再规范再精准，做好活动场所的管理和使用工作。由村党总支部书记牵头，带领村组干部、党员进行活动场所卫生打扫、垃圾清理，并制定活动场所卫生打扫制度，按照制度加强管理使用，目前东坡村梁子寨党支部活动室环境卫生得到了改善及保持。
三、关于全面从严治党不力方面问题的整改情况
（一）关于党委落实全面从严治党主体责任和纪委监督责任不到位的整改进展情况。
1.关于党委党风廉政建设主体责任落实不到位的整改进展情况。
强化主体责任。乡党委书记分别与全乡8个行政村党总支书、党政班子其他领导记签订党风廉政建设责任书，进一步落实党风廉政建设主体责任。
2.关于深化“三转”不到位的整改进展情况。
2019年4月1日乡党委重新对党政班子成员进行工作职责分工，明确乡纪委书记只分管纪检、监察、党风廉政建设工作，全力抓主责主业。
3.关于发挥职能作用不明显的整改进展情况。
乡纪委已下发乡纪委成员名单给乡直各站所、各村委会，在工作中乡纪委成员进一步加大对乡直站所、各村的监督检查力度，提高乡直各站所、各村委会对乡纪委成员的熟悉。
4.关于农村集体“三资”管理公开不规范的整改进展情况。
已督促梁子寨、东坡等4个村对灭失的三资材料进行了重新粘贴公示，同时向纪委明确对不及时公示的、材料灭失后不及时更新的，对总支部书记、村务监督委员会主任将进行约谈批评教育。
5.关于“五级联动”工作不扎实的整改进展情况。
5月28日乡纪委对芒翁、关弄等7个村“五级联动”诉求平台纸质工作台账重新制作、下发，并督促各村务监督委员会主任做好平台录入同时完成纸质工作台账的填写，扎实开展“五级联动”工作。
（二）关于作风不实，形式主义、官僚主义问题禁而不止的 整改进展情况。
1.关于资金错发的整改进展情况。
班康村大海子二组“非四类”对象李某某户多拨的2万元的问题，通过乡党政班子领导与驻村工作队组成工作组入户进行动员，其同意分期还款并签订了还款协议；蒿子坝二组伟某某户领取建房补助资金2万元未建房问题，伟某某已推好地基、建好厨房，并答应尽快从外出务工地回来建房。
2.关于述职述廉报告照搬照抄的整改进展情况。
对述职述廉报告照搬照抄的个别班子成员，乡党委书记已与该同志进行了提醒谈话，要求其在以后工作中切实改变工作作风。进一步端正态度，认真撰写完善述职述廉报告，报告上的内容、工作数据结合当前实际工作进行填写。
（三）关于制度不健全管理不严格的整改进展情况。
1.关于制度老化虚化的整改进展情况。
一是建立健全相关工作制度。对陈旧的机关管理制度和站所制度，部分内容与新规定有抵触的制度进行废除，积极和上级相关部门对接，及时建立健全科学管用、系统衔接、运作协调的制度机制。
二是加强制度的学习。全乡各级党组织和党员领导干部把相关管理制度作为学习的重要内容，开展集中学习和自学，遵守各项制度机制的自觉性和主动性进一步得到加强。
2.关于制度执行不严的整改进展情况。
严格制度管理。乡纪委已协助乡党委制定了新的《四排山乡干部职工请假考勤制度》，在工作中加强对全乡干部职工执行制度情况的监督，对制度执行不严的责任人乡纪委将给予批评教育或问责。对3月23日（星期六）老寨村4名驻村工作队员不在岗，无人值班、无假条的问题，乡纪委已责令老寨村驻村工作队作出情况说明，并对驻村工作队队长进行了提醒谈话。
（四）关于财务管理工作薄弱的整改进展情况。
1.关于违反财务“收支两条线”的整改进展情况。
一是及时完善乡村两级财务管理制度，认真贯彻执行国家有关财经方针、政策及上级制定的各项财务制度，明确分工。二是严格审核把关，财务各项支出、报销都需按程序报经相关领导审核签字进行。四排山中学收到企业捐助资金、廉租房及学校门口商铺缴纳电费、违规收取教师病事假费61406.50元问题，2019年3月29日将教师廉租房、学校门口商铺缴纳电费总计12362元安排财务负责人杨娅虹在中国农业银行耿马支行存入耿马县四排山乡中学银行账户并公示；违规收取教师请假费的情况已停止收取，并把所收取的病事假费19045元于2019年10月21日全部返还给教师本人，食堂不再卖早点。企业捐助的30000元资金，资助方已提供《关于云南新同程建设集团有限公司小勐项目经理部给予四排山中学经费的说明情况》。
2.关于大额资金使用未充账的整改进展情况。
关于8个行政村预支资金2429850.23元未充账问题，目前芒翁村30924.13元预支资金已全部完成冲账；梁子寨村117601.85元预支已全部完成冲账；芒关村429199.40元预支资金已全部完成冲账；老寨村589337.95元预支资金已冲账418650.23元，未冲账170687.72元；关弄村501422.21元预支资金已冲账481422.21元，未冲账20000元；石佛洞村234610.97元预支资金已冲账202050元，未冲账32560.97元；班康村156309.51元预支资金已冲账120500元，未冲账35809.51元;东坡村370444.21元预支资金已冲账15000元，未冲账355444.21元。5个村剩余未冲账资金目前均在积极的冲账销号中。
3.关于资金收支未记账的整改进展情况。
一是加强村级财务管理的业务培训。乡财政所工作人员进村开展村级财务培训，实地指导财务业务工作，规范村级财务。
二是乡核算中心会计人员陈南福已整理清楚半年收支情况，并录入电子台账，目前村级核算中心会计陈南福已在进行账本记账中。石佛洞村已整改完成收支记账工作。
4.关于报账审核把关不严的整改进展情况。
加强对财务资金收支、使用等情况的监督检查，发现问题，及时进行了整改。对班康、芒翁等5个村53448元报账单据无领导签字的问题，分管财政的罗启振副乡长与各村“两委”成员和村务监督委员会主任进行了谈话，强调资金支出要严格履行的相关程序。乡纪委书记对原乡村级代理核算中心财务人员李建芹报账审核把关不严问题进行了提醒谈话。
5.关于财务人员设置不规范的整改进展情况。
按照财经相关要求，乡核算中心、芒关及石佛洞村已分设出纳和会计工作人员，规范财务工作。
6.关于财务不公开的整改进展情况。
进一步加强财务公开。对财务收支情况、使用情况及时粘贴公示公开，接受干部职工、群众的监督。四排山中学收取的廉租房电费、教师病事假费、食堂早晚点费收支情况已及时进行公示，并于2019年3月29日，民主投票选举四排山中学个人住户管理委员会（赵章、周晓成）全程监督并收集个人住户房费、电费收缴上缴证据，做好公示、留档工作。
（五）关于集体资金长期“跑在外”的整改进展情况。
一是健全完善集体资金管理监督机制。严格控制农村资金现金结算，规定现金结算仅限于贫困户慰问、困难补助及其他零星杂工开支，其他日常公务开支一律使用银行基本户转账结算。
二是明确集体资金使用收支必须经村“两委”成员集体商议决定，方可列支，所有支出必须要经村监委审核认可。
三是集中开展集体资金挤占整治工作，关于石佛洞村干部借村集体资金48000元的问题，2019年3月24日已收回7000元，陈某某借款21000元于2019年3月20日已签订还款协议同意于2019年12月归还，尹某借款20000元因本人在外打工，经电话联系，尹强口头承诺于2020年2月回来时归还，目前还在努力追收当中。
（六）关于贯彻执行中央八项规定精神不彻底的整改进展情况。
1.关于公款报销娱乐场所费用的整改进展情况。
一是加强对中央八项规定精神细则的学习宣传，加强村组干部廉洁履行职责，强化对村集体资金的管理，务实推进常态化制度化的落实。
二是乡纪委已对梁子寨村党总支部书记方志祥违反中央八项规定精神及实施细则，公款报销的娱乐场所费用2450元的问题给予党内警告处分，违规报销资金已于2019年10月20日退回村级委托代理核算中心账户；关于芒关村使用娱乐场所发票进行冲账问题，已向乡纪委进行情况说明，乡纪委也对芒关村负责人进行了提醒谈话，违规冲账资金已退回至乡村级代理核算中心账户。
2.关于公款购买烟酒情况突出的整改进展情况。
2016年以来，班康、关弄等5个村公款购买烟酒22375元的问题。因村干部不注重中央八项规定精神及实施细则的学习及缺乏对财经相关知识的了解，对村级公款的使用不严格，以上5个村对资金使用用途已向乡纪委进行相关情况说明，乡纪委已对以上几个村负责人进行了提醒谈话并要求以上5各村对以上问题进行了整改。
3.关于违规发放补贴奖励的整改进展情况。
乡纪委已对芒关村党总支书记奎国亮使用集体资金违规发放电话费补助问题给予党内警告处分，芒关村已于2019年9月12日将违规发放的电话费补助53500元退回乡村级代理核算中心，乡村级代理核算中心会计人员已将该笔资金存入四排山乡财政所账户。四排山乡中学发放各类补贴奖励99920元的问题，违规发放的代课费36298元、车补10852元合计47150元，于2019年10月21日收回28105元(含2019年3月29日存入公共账户的12362元），于2019年10月25日存入学校公共账户15743元；2016年9月至2019年1月共发临时工工资50300元，巡察后，学校决定立即停止卖学生早、晚点，停止发放临时工工资；2017年5月3日，发放贫困学生生活补助12000元，该款为从2017年4月25日收到云南新同程建设集团有限公司小勐项目经理部同意给予四排山中学30000元工作经费中支出。
4.关于私车报销油料费的整改进展情况。
2017年乡党委派驻东坡村的乡规划中心干部在东坡村委会报销燃油费11600元，其中：白条报销8100元，该问题是村委会成员及驻村工作队员集体商量决定，乡纪委书记已与其进行提醒约谈，并责令退回违规报销的资金，2019年10月18日该干部已将违规报销的资金全部退回至乡村级委托代理核算中心账户。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0883－6350006 ；地址：耿马县四排山乡人民政府，电子邮箱：电子邮箱：gmxspsxzf@126.com。
中共耿马自治县四排山乡委员会
2020年1月8日
